Koncesované živnosti — seznam a způsobilost

Q: Kolik je koncesovaných živností?

K 1. 1. 2026 obsahuje příloha č. 3 živnostenského zákona 24 samostatných předmětů podnikání, pokud „Silniční motorovou dopravu" počítáme jako jejích 4 samostatných variant (podle hmotnosti vozidel a počtu osob). Počítáme-li silniční dopravu jako jeden tematický okruh, jde o 21 položek. Rozdíl je jen ve způsobu počítání členěných živností (silniční doprava, líh, pohřebnictví), nikoli v rozsahu přílohy.

Koncesovaná živnost je nejpřísněji regulovaný druh živnosti: kromě splnění odborné způsobilosti je k jejímu provozování potřeba státní povolení — koncese. Na rozdíl od ohlašovacích živností (volné, řemeslné, vázané) nestačí činnost ohlásit a začít podnikat. Živnostenský úřad o žádosti rozhoduje ve správním řízení a zpravidla si vyžádá vyjádření dotčeného orgánu státní správy (ministerstva, policie, hygieny apod.). Oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese — viz § 10 odst. 1 písm. c) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon).

Koncesované živnosti jsou taxativně vyjmenovány v příloze č. 3 živnostenského zákona. Patří mezi ně činnosti s vyšším rizikem pro veřejný pořádek, bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí — výroba lihu, zbraní, výbušnin, silniční doprava, ostraha osob, pohřebnictví nebo provozování cestovní kanceláře.

Kolik je koncesovaných živností? K 1. 1. 2026 obsahuje příloha č. 3 24 samostatných předmětů podnikání (počítáno tak, jak je živnostenský úřad zapisuje do živnostenského rejstříku). Pokud „Silniční motorovou dopravu" počítáme jako jeden tematický celek místo jejích čtyř variant, vyjde 21 položek. Rozdíl je jen ve způsobu počítání, ne v rozsahu — viz vysvětlení členění níže.

Co je koncesovaná živnost

Koncesovaná živnost je druh živnosti, k jejímuž provozování zákon kromě všeobecných podmínek (svéprávnost, bezúhonnost) a zvláštních podmínek (odborná způsobilost) vyžaduje navíc udělení koncese — individuálního státního povolení. Koncese je v podstatě prověření, že žadatel je nejen odborně způsobilý, ale i spolehlivý a bezúhonný natolik, aby mu stát svěřil výkon rizikové činnosti.

Právní rámec:

§ 1 vymezuje živnostenské podnikání; § 9 dělí živnosti na ohlašovací (volné, řemeslné, vázané) a koncesované.
§ 26 a § 27 upravují, že koncesované živnosti jsou uvedeny v příloze č. 3 a že u některých z nich je podmínkou udělení koncese vyjádření (souhlas) příslušného orgánu státní správy podle § 27 odst. 3.
§ 28 stanoví, že živnostenský úřad může na základě vyjádření dotčeného orgánu stanovit podmínky provozování živnosti, případně koncesi neudělit.

Pro srovnání s ostatními druhy živností viz hub Živnosti — druhy a jak je získat a samostatné přehledy volné, řemeslné a vázané živnosti.

Jak se koncese získává

U koncesované živnosti se postupuje jinak než u ohlašovacích živností. Nepodává se ohlášení, ale žádost o koncesi na kterémkoli obecním živnostenském úřadu (centrální registrační místo) nebo prostřednictvím Czech POINTu.

Postup má tři stavební kameny:

Splnění všeobecných podmínek podle § 6 živnostenského zákona — plná svéprávnost a bezúhonnost. U právnické osoby je posuzuje statutární orgán (jednatel) a u koncese často i sama společnost.
Splnění zvláštních podmínek — odborné způsobilosti podle § 27 odst. 1 a přílohy č. 3. U každé koncesované živnosti příloha stanoví, jaké vzdělání a praxi (nebo profesní kvalifikaci) musí prokázat podnikatel, případně jeho odpovědný zástupce (viz pojem živnostenské oprávnění).
Kladné vyjádření dotčeného orgánu podle § 27 odst. 3. U řady koncesí si živnostenský úřad vyžádá stanovisko příslušného ministerstva, Policie ČR, krajské hygienické stanice, celního úřadu nebo jiného orgánu. Bez souhlasného vyjádření koncesi nelze udělit.

Klíčový rozdíl oproti ohlašovacím živnostem je okamžik vzniku oprávnění. U ohlašovacích živností vzniká právo provozovat živnost zpravidla dnem ohlášení. U koncesovaných živností vzniká oprávnění až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese — § 10 odst. 1 písm. c) živnostenského zákona. Do té doby činnost provozovat nelze.

Spolehlivost a bezúhonnost

U mnoha koncesí (zbraně, výbušniny, ostraha, detektivní služby, střelnice) zákon nad rámec běžné bezúhonnosti požaduje spolehlivost podnikatele, statutárního orgánu nebo jejich členů, a často i bezúhonnost všech osob, které činnost fyzicky vykonávají. Tato podmínka se promítá do podmínek podle § 27 odst. 3 v příloze č. 3 a dotčený orgán (zpravidla Policie ČR) ji prověřuje při vydávání vyjádření.

Kompletní seznam koncesovaných živností (k 1. 1. 2026)

Následující seznam uvádí všechny koncesované živnosti z přílohy č. 3 živnostenského zákona ve znění účinném k 1. 1. 2026; čísla odpovídají pořadí v příloze. Požadovanou odbornou způsobilost a orgán, který se k žádosti o koncesi vyjadřuje podle § 27 odst. 3, najdete na samostatné stránce každé živnosti.

Poznámka k vyjádření orgánu: u některých koncesí (např. ostraha, detektivní služby, technické služby, pyrotechnický průzkum, střelnice) příloha č. 3 přímo neuvádí orgán vydávající vyjádření, ale stanoví podmínku spolehlivosti / bezúhonnosti podle § 27 odst. 3, kterou prověřuje Policie ČR. „Koncesí" zůstávají proto, že o nich úřad rozhoduje ve správním řízení a podmiňuje je prověřením bezúhonnosti a spolehlivosti — nestačí pouhé ohlášení.

Proč se počty liší (členěné živnosti)

Hlavní důvod, proč na různých webech najdete u koncesí různá čísla (20, 21, 24…), je způsob počítání několika tematicky členěných položek:

Silniční motorová doprava je v příloze č. 3 rozdělena na 4 samostatné předměty podnikání podle hmotnosti vozidel a počtu přepravovaných osob (řádky 8–11 výše). Živnostenský úřad je do rejstříku zapisuje jako čtyři odlišná oprávnění s různými podmínkami. Pokud je sečtete do jediného celku „Silniční motorová doprava", dostanete o tři položky méně.
Líh tvoří dvě samostatné koncese: kvasný/konzumní líh a lihoviny (orgán: správce spotřební daně) a líh sulfitový/syntetický (orgán: MPO).
Pohřebnictví tvoří tři samostatné koncese: pohřební služba, balzamace a konzervace, a provozování krematoria — každá s vlastní odbornou způsobilostí podle zákona o pohřebnictví.
Dražby byly do 31. 12. 2024 dvě koncese („Provádění veřejných dražeb dobrovolných" a „nedobrovolných"). Od 1. 1. 2025 se v důsledku přijetí zákona č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách (a doprovodného zák. č. 251/2023 Sb.) zúžila koncese na jedinou položku „Provádění nucených dražeb"; dobrovolné (veřejné) dražby se přesunuly do vázané živnosti „Provádění veřejných dražeb s výjimkou dražeb nucených". Starší přehledy uvádějící dvě dražební koncese jsou neaktuální.

Při počítání „4 varianty silniční dopravy jako 4 položky" vychází 24 koncesovaných živností. Pokud silniční dopravu počítáme jako jeden okruh, vychází 21. Obě čísla popisují stejný rozsah přílohy č. 3.

Příklady nejčastějších koncesí v praxi

Silniční motorová doprava — nejžádanější koncese vůbec. Pro vozidla nad 3,5 t nebo autobusy (nad 9 osob) je nutné prokázat odbornou způsobilost dopravce podle § 8a zákona č. 111/1994 Sb. (zkouška u krajského úřadu) a tzv. dobrou pověst. Vyjadřuje se dopravní (krajský) úřad. Naopak vnitrostátní nákladní doprava vozidly do 3,5 t a osobní doprava do 9 osob koncesi vyžaduje, ale bez prokazování odborné způsobilosti.

Provozování cestovní kanceláře — kromě odborné způsobilosti a souhlasu Ministerstva pro místní rozvoj musí cestovní kancelář mít sjednanou ochranu pro případ úpadku (povinné pojištění / bankovní záruku) podle zákona č. 159/1999 Sb. Pozor na rozdíl: cestovní agentura (zprostředkování, nikoli pořádání zájezdů) je jen volná živnost, nikoli koncese.

Ostraha majetku a osob a Služby soukromých detektivů — typické koncese v bezpečnostní branži. Klíčová je podmínka spolehlivosti podnikatele a bezúhonnosti všech osob, které ostrahu nebo detektivní činnost fyzicky vykonávají.

Pohřební služba, balzamace a konzervace, provozování krematoria — tři oddělené koncese, u nichž se vyjadřuje krajská hygienická stanice. Odborná způsobilost se řídí zákonem č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví.

Výroba a úprava lihu a Výroba a distribuce pohonných hmot — silně daňově sledované obory (spotřební daň). U distribuce pohonných hmot se vyjadřuje celní úřad a podnikatel musí splnit zvláštní podmínky podle zákona o pohonných hmotách.

Zbraně a střelivo / výbušniny a munice — nejpřísnější koncese s prověřováním spolehlivosti, požadavkem věku min. 21 let u střeliva a vyjádřením Českého úřadu pro zkoušení zbraní a střeliva, resp. Českého báňského úřadu.

Časté chyby a na co si dát pozor

Začít podnikat před nabytím právní moci koncese. Oprávnění vzniká až dnem právní moci rozhodnutí (§ 10 odst. 1), ne podáním žádosti. Předčasné podnikání je neoprávněné podnikání.
Záměna agentury a kanceláře. Provozování cestovní agentury (zprostředkování) je volná živnost; pořádání zájezdů jako cestovní kancelář je koncese s pojištěním proti úpadku.
Podcenění odpovědného zástupce. Pokud podnikatel sám nesplňuje odbornou způsobilost, musí ustanovit odpovědného zástupce, který ji splňuje.
Práce ze starých seznamů. Mnoho webů stále uvádí dvě dražební koncese nebo neaktuální členění dopravy. Vždy vycházejte z aktuálního znění přílohy č. 3 k 1. 1. 2026.

Často kladené otázky

Co je koncesovaná živnost?

Koncesovaná živnost je nejpřísněji regulovaný druh živnosti. K jejímu provozování nestačí splnit odbornou způsobilost a živnost ohlásit — je potřeba státní povolení (koncese), o kterém živnostenský úřad rozhoduje ve správním řízení, zpravidla po vyjádření příslušného orgánu státní správy. Koncesované živnosti jsou taxativně vyjmenovány v příloze č. 3 zákona č. 455/1991 Sb. a oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese (§ 10 odst. 1).

Kolik je koncesovaných živností?

K 1. 1. 2026 obsahuje příloha č. 3 živnostenského zákona 24 samostatných předmětů podnikání, pokud „Silniční motorovou dopravu" počítáme jako jejích 4 samostatných variant (podle hmotnosti vozidel a počtu osob). Počítáme-li silniční dopravu jako jeden tematický okruh, jde o 21 položek. Rozdíl je jen ve způsobu počítání členěných živností (silniční doprava, líh, pohřebnictví), nikoli v rozsahu přílohy.

Čím se liší koncese od ohlášení živnosti?

U ohlašovacích živností (volné, řemeslné, vázané) vzniká oprávnění zpravidla dnem ohlášení — úřad činnost jen eviduje. U koncesované živnosti vede úřad správní řízení, vyžádá si vyjádření dotčeného orgánu, prověří spolehlivost a bezúhonnost a teprve poté koncesi udělí. Oprávnění vzniká až právní mocí rozhodnutí. Koncese se navíc týkají rizikovějších oborů (zbraně, výbušniny, doprava, ostraha, pohřebnictví, líh).

Jak dlouho trvá získání koncese?

Záleží na oboru a na tom, jak rychle dotčený orgán vydá vyjádření. Po podání úplné žádosti rozhoduje živnostenský úřad ve správním řízení; dotčené orgány mají na vyjádření zákonné lhůty (např. u cestovní kanceláře se Ministerstvo pro místní rozvoj vyjadřuje zpravidla do 30 dnů). V praxi se získání koncese počítá řádově na týdny, u zbraní, výbušnin a dalších přísně prověřovaných oborů i déle, protože probíhá prověření spolehlivosti.

Které živnosti jsou koncese a které „jen" vázané?

Koncese vyžaduje státní povolení a je vyjmenovaná v příloze č. 3 (líh, zbraně, výbušniny, paliva, doprava, cestovní kancelář, ostraha, detektivové, pohřebnictví, dražby nucené, vedení spisovny atd.). Vázané živnosti jsou v příloze č. 2 a vyžadují odbornou způsobilost, ale jen ohlášení, ne koncesi (např. realitní zprostředkování, projektová činnost ve výstavbě, vedení účetnictví, provozování autoškoly). Srovnání viz vázané živnosti.

Mohu koncesovanou živnost provozovat přes odpovědného zástupce?

Ano. Pokud podnikatel sám nesplňuje odbornou způsobilost požadovanou pro koncesi, může ustanovit odpovědného zástupce, který ji splňuje a odpovídá za řádný provoz živnosti. Spolehlivost a bezúhonnost se ale posuzují i u podnikatele, resp. statutárního orgánu.

Potřebujete koncesi nebo změnu předmětů podnikání?

Ready-made společnosti od FIRMIN mají standardně volnou živnost, kterou lze ihned využít. Pokud potřebujete obor s koncesí (např. silniční dopravu, cestovní kancelář či ostrahu), zařídíme vám:

založení s.r.o. na míru s konkrétními předměty podnikání — viz Založení s.r.o. krok za krokem,
změnu nebo rozšíření předmětů podnikání u existující firmy — viz Změna předmětu podnikání.

Platné k 1. 1. 2026. Zdroj: zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), příloha č. 3, ve znění účinném k 1. 1. 2026; zákon č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách; informace Ministerstva průmyslu a obchodu. Konkrétní požadavky na odbornou způsobilost a vyjádření orgánů ověřujte vždy v aktuálním znění zákona a u příslušného živnostenského úřadu.

Koncesované živnosti — kompletní seznam, odborná způsobilost a povolení (2026)