„Provozování cestovní kanceláře" je koncesovaná živnost (příloha č. 3 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenského zákona). Opravňuje držitele pořádat (sestavovat a prodávat) vlastní zájezdy a zprostředkovávat spojené cestovní služby. Na rozdíl od cestovní agentury (volná živnost) vyžaduje koncesi — k jejímu udělení je nutná odborná způsobilost, vyjádření Ministerstva pro místní rozvoj a hlavně povinné pojištění proti úpadku podle zákona č. 159/1999 Sb. Platné pro rok 2026.
Oficiální obsahová náplň živnosti
Sestavování souborů alespoň dvou různých služeb cestovního ruchu pro účely téže cesty nebo pobytu tak, aby vytvořily zájezd, nabízení a prodej zájezdů a zprostředkování spojených cestovních služeb podle zákona o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu.
V rámci živnosti lze rovněž organizovat kombinace služeb cestovního ruchu a nabízet je a prodávat jiné cestovní kanceláři a zprostředkovávat prodej zájezdu pro jinou cestovní kancelář. Dále lze nabízet, prodávat a zprostředkovávat prodej jednotlivých služeb cestovního ruchu nebo kombinace jednotlivých služeb cestovního ruchu, které nejsou zájezdem ani spojenými cestovními službami nebo na které se zákon o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu nevztahuje. Rovněž lze prodávat věci související s cestovním ruchem, zejména mapy, plány, jízdní řády, tištěné průvodce a upomínkové předměty.
— příloha č. 3, nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností
K čemu živnost v praxi slouží
Koncese „Provozování cestovní kanceláře" je oprávnění pro toho, kdo chce pořádat vlastní zájezdy — předem sestavit kombinaci nejméně dvou druhů služeb cestovního ruchu (typicky doprava + ubytování) pro účely téže cesty a nabízet ji za souhrnnou cenu pod vlastní značkou. V praxi se na ni váže zejména:
- Pořádání zájezdů — sestavování a prodej vlastních zájezdů (pobytové, poznávací, zájezdy s leteckou nebo autokarovou dopravou), na vlastní jméno a účet, s vlastní odpovědností za jejich uskutečnění.
- Zprostředkování spojených cestovních služeb podle zákona č. 159/1999 Sb.
- Organizování kombinací služeb a jejich prodej či zprostředkování jiné cestovní kanceláři — cestovní kancelář může vystupovat i jako velkoobchodní pořadatel pro jiné prodejce.
- Vše, co smí i cestovní agentura — nabízet a prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu (ubytování, letenky, jízdenky), zprostředkovat zájezd jiné cestovní kanceláře a prodávat doplňkové zboží (mapy, plány, jízdní řády, tištěné průvodce, upomínkové předměty).
Klíčové rozlišení: cestovní kancelář vs. cestovní agentura
Jde o nejdůležitější rozdíl celé oblasti cestovního ruchu a v praxi nejčastěji zaměňovaný:
| Cestovní kancelář (CK) | Cestovní agentura (CA) | |
|---|---|---|
| Typ živnosti | koncesovaná (příloha č. 3) | volná (obor č. 71) |
| Co smí | pořádat a prodávat vlastní zájezdy | jen prodávat jednotlivé služby; zprostředkovat cizí zájezd |
| Pojištění proti úpadku | povinné (zák. č. 159/1999 Sb.) | nevyžaduje se |
| Odborná způsobilost | vyžaduje se | nevyžaduje se |
| Jak vzniká | koncesí (žádost + rozhodnutí) | ohlášením |
Vlastní zájezd smí pořádat jen cestovní kancelář. Hranicí mezi oběma činnostmi je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj — ne kdo ho prodá zákazníkovi. Jakmile podnikatel poskládá a pod vlastní značkou za souhrnnou cenu nabídne balíček „doprava + ubytování" jako svůj produkt, je pořadatelem zájezdu a potřebuje koncesi cestovní kanceláře a pojištění proti úpadku. Cestovní agentura, která má jen volnou živnost a pojištění proti úpadku nedrží, vlastní zájezd sestavit a prodat nesmí — může jej pouze zprostředkovat pro cestovní kancelář, která jej pořádá.
Povinné pojištění proti úpadku — proč je klíčové
Cestovní kancelář má zákonnou povinnost být pojištěna proti úpadku podle zákona č. 159/1999 Sb. Pojištění (případně bankovní záruka) zajišťuje, že zákazník dostane peníze zpět nebo bude dopraven domů, pokud cestovní kancelář zkrachuje a zájezd se neuskuteční. Bez doloženého zajištění proti úpadku Ministerstvo pro místní rozvoj nevydá souhlasné vyjádření a koncese nebude udělena — proto je tato podmínka rozhodující už při vzniku živnosti, nikoli až za provozu.
Typ živnosti a co je potřeba k získání
„Provozování cestovní kanceláře" je koncesovaná živnost — nejnáročnější kategorie. Živnostenské oprávnění nevzniká pouhým ohlášením, ale až koncesí (žádost o koncesi a rozhodnutí živnostenského úřadu). K udělení koncese je třeba splnit:
- Odbornou způsobilost — doloženou jednou z těchto cest:
- vysokoškolské, vyšší odborné nebo střední odborné vzdělání s maturitou v oboru zaměřeném na cestovní ruch; nebo
- vysokoškolské, vyšší odborné nebo střední vzdělání s maturitou (v jakémkoli oboru) a praxe v oboru — délka praxe se odstupňovává podle dosaženého vzdělání (u VŠ kratší, u střední školy s maturitou nejdelší); nebo
- profesní kvalifikace pro provozování cestovní kanceláře podle zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání a praxe v oboru.
- Vyjádření Ministerstva pro místní rozvoj — živnostenský úřad postoupí žádost ministerstvu, které musí zaujmout stanovisko do 30 dnů. Souhlasné stanovisko vydá jen tehdy, je-li doloženo zajištění proti úpadku (smlouva o pojištění záruky pro případ úpadku nebo bankovní záruka a úhrada příspěvku do garančního fondu).
- Spolehlivost podle zákona č. 159/1999 Sb. (vedle všeobecných podmínek živnostenského zákona — svéprávnost, bezúhonnost).
- Správní poplatek 1 000 Kč za přijetí žádosti o koncesi.
Nesplňuje-li podnikatel (nebo statutární orgán) odbornou způsobilost a spolehlivost sám, musí ustanovit odpovědného zástupce (§ 11 živnostenského zákona), který tyto podmínky splňuje a odpovídá za řádný provoz živnosti.
Obecně k této kategorii viz přehled koncesovaných živností a hub všech živností.
Související živnosti a navazující kroky
- Koncesované živnosti — přehled
- Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost — volná živnost (obor č. 71) pro toho, kdo chce jen prodávat a zprostředkovávat, ne pořádat zájezdy
- Volná živnost — přehled všech 80 oborů
- Změna předmětu podnikání — doplnění koncese do existující firmy
- Založení s.r.o. krok za krokem
Zakládáte cestovní kancelář nebo potřebujete doplnit koncesi? Založíme vám s.r.o. na míru i s přípravou na koncesní řízení, nebo vyřídíme změnu předmětu podnikání v obchodním i živnostenském rejstříku. Koncesi vydává úřad po doložení odborné způsobilosti a zajištění proti úpadku — s administrativou kolem firmy vám pomůžeme.
Často kladené otázky
Jaký je rozdíl mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou?
Cestovní kancelář provozuje koncesovanou živnost (příloha č. 3) a jako jediná smí pořádat a prodávat vlastní zájezdy — sestavit kombinaci nejméně dvou služeb cestovního ruchu a nabídnout ji za souhrnnou cenu pod svou značkou. Musí mít povinné pojištění proti úpadku podle zákona č. 159/1999 Sb. Cestovní agentura má jen volnou živnost (obor č. 71), smí prodávat jednotlivé služby a zprostředkovávat cizí zájezdy, ale vlastní zájezd pořádat nesmí a pojištění proti úpadku nedrží. Hranicí je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj.
Potřebuje cestovní kancelář pojištění proti úpadku?
Ano, povinně. Pojištění záruky pro případ úpadku (nebo bankovní záruka) podle zákona č. 159/1999 Sb. je podmínkou udělení koncese — chrání zákazníky pro případ, že cestovní kancelář zkrachuje a zájezd se neuskuteční (vrácení peněz, případně doprava domů). Bez doloženého zajištění proti úpadku Ministerstvo pro místní rozvoj nevydá souhlasné vyjádření a koncese nevznikne. Cestovní agentura naopak toto pojištění nepotřebuje, protože vlastní zájezdy nepořádá.
Jak živnost vzniká a jaká je odborná způsobilost?
Živnost vzniká koncesí — podnikatel podá žádost o koncesi a živnostenský úřad rozhodne. Musí doložit odbornou způsobilost (vzdělání zaměřené na cestovní ruch; nebo vzdělání obecné s praxí v oboru; nebo profesní kvalifikaci pro provozování cestovní kanceláře s praxí), spolehlivost a zajištění proti úpadku. Žádost úřad postoupí Ministerstvu pro místní rozvoj, které se vyjádří do 30 dnů. Správní poplatek za přijetí žádosti je 1 000 Kč.
Může vzdělání a způsobilost doložit jiná osoba než majitel?
Ano. Pokud majitel ani statutární orgán firmy odbornou způsobilost a spolehlivost sám nesplňuje, ustanoví odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona. Ten musí podmínky splňovat, být ve smluvním vztahu k podnikateli a odpovídá za řádný provoz živnosti.