„Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu" je obor č. 71 volné živnosti (příloha č. 4 nařízení vlády č. 278/2008 Sb.). Pokrývá nabízení, prodej a zprostředkování jednotlivých služeb cestovního ruchu (doprava, ubytování, letenky, výlety) a provázení skupin s odborným výkladem. Pro provozování stačí ohlášení bez odborné způsobilosti. Klíčové upozornění: cestovní agentura nesmí sama pořádat (organizovat a prodávat) zájezdy — to je vyhrazeno cestovní kanceláři, která potřebuje koncesi a povinné pojištění proti úpadku. Platné pro rok 2026.
Oficiální obsahová náplň oboru
Nabízení, prodej a zprostředkování prodeje jednotlivých služeb cestovního ruchu nebo kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu, které nejsou zájezdem ani spojenými cestovními službami nebo na které se zákon o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu nevztahuje. Organizování kombinací služeb cestovního ruchu, jejich nabízení a prodej cestovní kanceláři; zprostředkování prodeje zájezdu pro cestovní kancelář. Jednotlivými službami cestovního ruchu se rozumí zejména zabezpečení dopravy, ubytování, nájem automobilu, motocyklu nebo jiného motorového vozidla, stravování, s výjimkou stravování, které je poskytováno jako součást ubytování, průvodcovských služeb, prodeje a rezervace letenek, prodeje a rezervace železničních a autobusových jízdenek včetně místenek, prodeje a rezervace lodních lístků včetně kajut, nabídky a prodeje balneologických služeb za účelem relaxace a rekondice, nabídky a prodeje sportovních aktivit za účelem relaxace a rekondice - například jízda na koni, půjčování kol a dalšího sportovního vybavení, pobyt ve fitcentrech, zprostředkování a zajištění účasti na sportovních a společenských akcích a zprostředkování prodeje dalších služeb spojených s rekreací, odpočinkem a služebním, obchodním jednáním, pořádání výletů, prohlídek s průvodcem, prodej skipasů. Doprovázení skupiny osob nebo jednotlivců, při němž je v jazyku podle jejich výběru poskytován výklad o kulturním a přírodním dědictví země. Výklad obsahuje zejména informace o kultuře (historické, umělecké, archeologické, folkloristické, etnologické, gastronomické a podobně), životním prostředí (geologické, přírodní, klimatické a podobně), jednotlivých lokalitách (historických, průmyslových, městských centrech a podobně), místech (muzea, kostely a podobně) a oblastech (turistických regionech, krajích a podobně). Zajištění dalších nezbytných činností spojených s doprovodem skupiny osob nebo jednotlivců, vedením a kontrolou itineráře, zajištěním programu, obstaráním základních informací během cesty, včetně praktických informací vztahujících se k místu pobytu, a poskytováním základní pomoci doprovázeným osobám.
V rámci této činnosti lze prodávat věci související s cestovním ruchem, zejména vstupenky, mapy, plány, jízdní řády, tištěné průvodce a upomínkové předměty.
— příloha č. 4, obor č. 71, nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností
K čemu obor v praxi slouží
Obor č. 71 spojuje dvě činnosti, které spolu úzce souvisejí — provoz cestovní agentury a průvodcovskou činnost. V praxi se na něj váže zejména:
- Cestovní agentura (CA) — nabízení, prodej a zprostředkování jednotlivých služeb cestovního ruchu: ubytování, letenek, jízdenek (vlak, autobus, loď), nájmu automobilu, transferů, balneo a sportovně-rekreačních aktivit, vstupenek a skipasů.
- Zprostředkování zájezdů cizí cestovní kanceláře — agentura smí prodávat a zprostředkovávat zájezdy, ale jen pro pořádající cestovní kancelář (na základě smlouvy), nikoli zájezdy vlastní.
- Průvodcovská činnost — doprovázení skupin či jednotlivců s odborným výkladem o kulturním a přírodním dědictví (historie, umění, příroda, lokality, muzea, památky), vedení itineráře a zajištění programu.
- Doplňkový prodej — vstupenky, mapy, plány, jízdní řády, tištění průvodci a upomínkové předměty související s cestovním ruchem.
Klíčové rozlišení: cestovní agentura vs. cestovní kancelář
Toto je nejdůležitější a v praxi nejčastěji zaměňovaný rozdíl celého oboru:
| Cestovní agentura (CA) | Cestovní kancelář (CK) | |
|---|---|---|
| Typ živnosti | volná (obor č. 71) | koncesovaná |
| Co smí | prodávat jednotlivé služby; zprostředkovat cizí zájezd | pořádat (organizovat) a prodávat vlastní zájezdy |
| Pojištění proti úpadku | nevyžaduje se | povinné |
| Regulace | živnostenský zákon | zákon č. 159/1999 Sb. + živnostenský zákon |
Cestovní agentura nesmí sama pořádat zájezdy. Zájezd je předem sestavená kombinace nejméně dvou různých druhů služeb cestovního ruchu nabízená za souhrnnou cenu (ve smyslu zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu). Pořádání zájezdu na vlastní jméno a účet je vyhrazeno cestovní kanceláři, která provozuje koncesovanou živnost a musí být pojištěna proti úpadku (záruka pro případ, že se zájezd neuskuteční). Agentura má jen volnou živnost, povinné pojištění proti úpadku nedrží — proto vlastní zájezd organizovat a prodat nemůže; může jej pouze zprostředkovat pro cestovní kancelář, která jej pořádá a ručí za něj.
Praktický důsledek: jakmile chcete poskládat a pod vlastní značkou prodat balíček „doprava + ubytování" za jednu cenu jako vlastní produkt, přesouváte se z volné živnosti (CA) do koncese cestovní kanceláře. Hranicí je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj, ne kdo ho prodá zákazníkovi.
Kde je hranice — co do oboru nepatří
Obor č. 71 pokrývá jednotlivé služby a jejich kombinace, které nejsou zájezdem ani spojenými cestovními službami a na které se zákon č. 159/1999 Sb. nevztahuje. Mimo obor proto stojí:
- pořádání vlastních zájezdů za souhrnnou cenu → koncese cestovní kanceláře;
- vytváření spojených cestovních služeb v režimu zákona č. 159/1999 Sb. (zde vznikají zvláštní povinnosti vůči zákazníkovi).
Naopak zprostředkování zájezdu pro cestovní kancelář do oboru spadá — agentura vystupuje jako prodejní kanál pořádající CK, nikoli jako pořadatel.
Typ živnosti a co je potřeba k získání
„Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu" je volná živnost (Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona). Jde o nejjednodušší kategorii:
- Nedokládá se odborná způsobilost — žádný výuční list, vzdělání ani praxe.
- Stačí splnit všeobecné podmínky (svéprávnost, bezúhonnost) a obor ohlásit na živnostenském úřadě.
- Správní poplatek za ohlášení je 1 000 Kč (při prvním vstupu do podnikání; další obor v rámci volné živnosti je zdarma, poplatek 500 Kč platíte jen za ohlášení další samostatné živnosti).
Podrobně viz přehled volné živnosti a hub všech živností. Pozor: volná živnost stačí pro cestovní agenturu. Chcete-li pořádat vlastní zájezdy, potřebujete navíc koncesi cestovní kanceláře a pojištění proti úpadku — to už spadá mezi koncesované živnosti.
Související živnosti a navazující kroky
- Volná živnost — přehled všech 80 oborů
- Koncesované živnosti — sem patří provozování cestovní kanceláře (pořádání vlastních zájezdů)
- Změna předmětu podnikání — přidání oboru č. 71 do existující firmy
Potřebujete firmu s touto živností? Všechny naše ready-made společnosti mají zapsanou volnou živnost a jsou připravené k okamžitému převodu. Pokud už firmu máte, vyřídíme za vás změnu předmětu podnikání v obchodním i živnostenském rejstříku.
Často kladené otázky
Jaký je rozdíl mezi cestovní agenturou a cestovní kanceláří?
Cestovní agentura provozuje volnou živnost (obor č. 71) a smí nabízet a prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu (ubytování, letenky, jízdenky, transfery) a zprostředkovávat zájezdy cizí cestovní kanceláře. Nesmí sama pořádat vlastní zájezdy. Cestovní kancelář naproti tomu provozuje koncesovanou živnost podle zákona č. 159/1999 Sb., smí pořádat a prodávat vlastní zájezdy a musí být pojištěna proti úpadku. Hranicí je, kdo zájezd pořádá a ručí za něj.
Potřebuju na provoz cestovní agentury odbornou způsobilost nebo licenci?
Ne. Cestovní agentura je volná živnost — nedokládá se vzdělání, praxe ani zvláštní povolení. Stačí splnit všeobecné podmínky a obor č. 71 ohlásit na živnostenském úřadě za poplatek 1 000 Kč. Odborná způsobilost ani koncese se vyžadují až u cestovní kanceláře, pokud chcete pořádat vlastní zájezdy.
Smí cestovní agentura prodávat zájezdy?
Ano, ale jen cizí — jako zprostředkovatel prodeje zájezdu pro cestovní kancelář, která zájezd pořádá a ručí za něj. Vlastní zájezd (vlastní kombinaci služeb za souhrnnou cenu pod svou značkou) cestovní agentura sestavit a prodat nesmí; k tomu je nutná koncese cestovní kanceláře a pojištění proti úpadku.